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浙江“三农”70年巨变的密码解析
发表于:2019-08-29来源:农民日报

人多、山多、地少,却走出了高效生态的新型农业现代化道路;连续16年,聚焦环境提升,万千美丽乡村脱颖而出,城乡之间日益交融;农民收入连续34年冠居全国各省区,率先消除绝对贫困;以占全国近1%的土地和4%的人口,创造了我国7。5%的生产总值,数百个产业集群从无到有……这些都是浙江!

 

这些年,许多人赴浙取经,将原因归功于“有钱好办事”。然而,当真正走近浙江、剖析浙江,你会发现,这些现象的背后,真正的基因密码其实是政府一直牢牢守住独特定位:以人民的名义,为大众创业创富提供服务、创造环境。

 

在著名“三农”专家顾益康看来,浙江的经济动脉,就是大众市场经济,浙江的改革开放,就是顺应民心、顺应市场的改革大戏。幸福不会从天而降,浙江每一步发展的背后,都是不断解放和引领农民——让他们成为时代的下棋者,成为创造美好生活的奋斗者。

 

农业:从放开搞活到品牌强农

 

新中国成立后的很长一段时间里,因为缺地缺粮,浙江百姓常食不果腹。因此,1978年后,浙江推行家庭联产承包责任制,最早就是在最穷的西南山区。后续一系列的改革,让农民从土地上得以解放,也让浙江农业迎来了“黄金期”。

 

1985年,浙江正式取消统派购制度,农产品市场化由此迈出历史性一步,农民积极性得到空前提高。然而,当供给短缺逐渐破解,“农业增产不增收”的问题却日益突出。对此,新世纪到来前,浙江提出“效益农业”,引导农民“什么来钱种什么”,大力发展高附加值产业。

 

可没过几年,新的问题又出现了:市场竞争力不强、质量安全水平不高、农业资源环境压力加大等。2003年,浙江重新做出调整,确立“高效生态农业”的新战略,在追求效益的同时,更强调绿色发展,再次体现了超前的市场理念和创新意识。

 

记者发现,围绕服务,浙江各级政府主抓“人、钱、地”三个核心环节:对地,建立土地流转服务体系,由村集体统一流转和发包,解决双方的后顾之忧;对人,大力培育合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体,建立专业化的分工体系;对钱,整合各类生产要素,补齐项目落地的基础配套、公共服务等断点。

 

2010年,为了进一步整合资源,浙江又创新性地推出以粮食生产功能区和现代农业园区为核心的“两区”建设,为工商资本投资农业搭建了绝佳平台,也让不同生产要素、生产环节、生产主体之间在此得到链接和整合,农业全产业链经营日趋完善,成为浙江现代农业的坚实骨骼。

 

在浙江提供的各类农业服务中,以区域公用品牌作为切入口,并与企业品牌结合的“母子品牌”模式,可谓立下汗马功劳。这些由政府做背书的区域公用品牌,不是简单的名称,而是与规模化、标准化、电商化的推进,以及农事节庆的举办等有机融合,让许多小散主体得以“借船出海”,迅速打开市场、站稳脚跟。

 

因此,浙江农业往往面积不大,经营主体也不刻意追求产量,而是聚焦高质量、强竞争力,向品牌营销和产业延伸要高附加值。政府则抓住市场需求,在各个环节上扶持和推动主体,比如:引入智慧农业,提高劳动效率和精细化程度;力推农旅融合,让生产基地成为观光景区;推动网络营销,从提篮小卖到货通全球等,不一而足。

 

“浙江政府的服务很到位。平时领导不会来找你,但你如果有事去找领导,马上就能得到帮助。正是有了好环境,企业才得以快速发展。”诸暨市蓝美公司董事长杨曙方深有感触道。

 

农村:从美丽乡村到美丽经济

 

工业经济的快速崛起,让浙江许多农民洗脚上岸,同时也加速了城市化进程。然而,到了新世纪前后,城乡失衡,尤其是环境恶化现象却不容小觑。据当时省里摸排,浙江仅有4000个村庄环境较好,剩余的3万多个普遍较差。

 

差到啥程度?像经济最发达的杭州、绍兴等地近郊农村,农民有了钱,纷纷盖起小别墅,可家里现代化,屋外脏乱差,垃圾靠风吹,污水靠蒸发,河里满是垃圾和黑水,农民连洗拖把都嫌脏。

关键词: 浙江 农业
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